е Рослесхоза, такой механизм позволит ускорить обновление информации о состоянии и характеристиках лесов, а также расширить возможности использования участков, по которым отсутствуют актуальные лесоустроительные материалы.
Новые полномочия регионов должны дополнить федеральную систему планирования и обеспечить проведение необходимых работ на территориях, не охваченных централизованным финансированием.
Арендаторам установили двухлетний срок для обновления данных
Закон вводит дополнительные обязанности для пользователей лесных участков. Если таксация была выполнена более десяти лет назад, арендатор должен за собственный счёт провести новые таксационные работы и подготовить проект мероприятий по сохранению лесов.
На выполнение этих требований отводится два года. Неисполнение обязанности может стать основанием для расторжения договора аренды в судебном порядке.
Для действующих арендаторов предусмотрен переходный период. Если документация на участок окажется устаревшей к моменту вступления закона в силу, таксацию необходимо завершить до 1 марта 2030 года.
Результаты лесоустройства переведут в цифровой формат
Сведения, полученные в ходе лесоустроительных работ, будут вноситься во Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса.
Таксацию проводят аттестованные инженеры-таксаторы ФГБУ «Рослесинфорг», находящегося в ведении Рослесхоза. Использование единой цифровой системы должно обеспечить унифицированный порядок учёта информации и исключить возможность манипулирования бумажной документацией.
ФГИС лесного комплекса станет основным источником сведений, необходимых для планирования использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Уточнены правила расчистки лесных участков
Из Лесного кодекса исключается прямой запрет на проведение сплошных рубок при строительстве капитальных объектов.
Одновременно в ряде положений закрепляется понятие «расчистка от лесных насаждений». Оно применяется при выполнении инфраструктурных работ, включая прокладку лесных дорог и размещение некапитальных строений.
После завершения использования такие объекты должны быть демонтированы, а занятые ими участки — приведены в надлежащее состояние.
Для Байкальской природной территории сохраняются специальные требования
Закон конкретизирует порядок проведения мероприятий на Байкальской природной территории.
В защитных лесах исключается проведение сплошных рубок. Решения, связанные с лесовосстановлением на этой территории, могут приниматься только при наличии положительного заключения Российской академии наук и после прохождения экологической экспертизы.
Таким образом, для Байкальской природной территории сохраняется особый режим принятия решений, учитывающий её природоохранное значение.
«Расчётную лесосеку» заменят новым термином
Изменения затрагивают и профессиональную терминологию. Понятие «расчётная лесосека» заменяется формулировкой «допустимый ежегодный объём изъятия древесины».
Новый термин должен точнее характеризовать объём заготовки, допустимый без ущерба для воспроизводства лесов и сохранения устойчивости насаждений.
Периодичность таксации будет зависеть от зоны освоения
Порядок проведения таксационных работ должен быть закреплён в новой лесоустроительной инструкции.
Периодичность лесоустройства будет определяться с учётом отнесения территории к одной из зон освоения:
интенсивной;
перспективной;
экстенсивной.
Первоочередное значение будет иметь зона интенсивного освоения, где актуальность данных непосредственно влияет на качество планирования и использования лесных ресурсов.
Для реализации закона необходимо принять 15 документов
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Однако полноценный запуск предусмотренных механизмов будет зависеть от разработки подзаконной нормативной базы.
Для практической реализации изменений необходимо принять 15 нормативных документов. В Рослесхозе отмечают, что подготовка этих актов должна контролироваться как по срокам, так и по качеству.
Именно подзаконные документы определят порядок применения новых положений, проведения лесоустройства, внесения данных в информационную систему и исполнения обязанностей арендаторами.
Актуальные материалы имеются лишь по части лесного фонда
По данным Рослесхоза, доля актуальных материалов лесоустройства в эксплуатационных и защитных лесах России составляет 16,5%.
В зоне интенсивного освоения показатель достигает 50%. Общая площадь этой зоны оценивается примерно в 404 млн гектаров.
Для актуализации сведений по зоне интенсивного освоения до 2030 года потребуется ежегодное финансирование в размере около 10 млрд рублей.
Предусмотренные законом механизмы должны расширить источники финансирования лесоустроительных работ и ускорить обновление данных, необходимых для управления лесным фондом.
Результатом реформы должна стать единая система учёта, основанная на актуальных лесоустроительных материалах, цифровой фиксации сведений и чётком распределении ответственности между федеральными органами, регионами и арендаторами лесных участков.
