С начала года на правовую экспертизу поступило более 32 тысяч документов из субъектов Российской Федерации. Основные нарушения связаны с предоставлением лесных участков в аренду, подготовкой проектной документации и несоблюдением установленных требований к использованию лесов.
Федеральное агентство лесного хозяйства отменило 17 правовых актов, принятых региональными органами власти с нарушениями лесного и земельного законодательства. Всего с начала года на экспертизу поступило свыше 32 тысяч отраслевых документов. Проверку их соответствия действующим правовым нормам проводят территориальные органы Рослесхоза.
Несмотря на значительный объём рассматриваемой документации, количество выявленных нарушений, повлёкших отмену правовых актов, сократилось. Для сравнения: за первое полугодие 2025 года на экспертизу было направлено более 29 тысяч документов, из которых отменили 49.
По оценке начальника Управления правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза Елены Бородавкиной, такая динамика свидетельствует о более ответственном подходе региональных лесных ведомств к подготовке нормативных документов. Субъекты стали внимательнее проверять принимаемые решения на соответствие требованиям действующего законодательства.
Наибольшее количество нарушений обнаружено в документах Министерства лесного комплекса Иркутской области. При рассмотрении заявлений недропользователей региональное ведомство не в полной мере учитывало действующие специальные меры поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353.
Установленные положения допускают проведение рубок, в том числе на территории резервных лесов, для выполнения геологоразведочных работ. Несоблюдение этих требований стало основанием для отмены пяти правовых актов, изданных министерством.
Другой блок нарушений связан с предоставлением лесных территорий в аренду. В Оренбургской и Кировской областях региональные ведомства принимали решения о передаче частей лесных участков без их постановки на государственный кадастровый учёт.
Речь идёт о документах Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Министерства лесного хозяйства Кировской области. Участки предоставлялись для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также строительства линейных объектов.
Такая практика противоречила требованиям законодательства. При этом предусмотренная ранее соответствующая мера действовала до 1 января 2026 года. Правовое регулирование этих вопросов определено статьёй 4.8 Федерального закона № 201-ФЗ.
Отдельное внимание при проверках уделялось корректности формирования лесных участков и подготовке проектной документации. По результатам контроля Рослесхоз отменил ещё три правовых акта, касавшихся её утверждения.
В Удмуртской Республике Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды согласовало документацию на четыре обособленных лесных участка, сформированных из территориально разобщённых лесных кварталов и лесотаксационных выделов.
Подобное проектирование не соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающим формирование лесных участков из совокупности примыкающих друг к другу территорий. Нарушены требования пункта 1 части 11 и части 13 статьи 70.1 Лесного кодекса.
В Республике Крым Министерство экологии и природных ресурсов утвердило проектную документацию лесного участка для вида использования лесов, отсутствующего в соответствующем лесохозяйственном регламенте. Такое решение противоречит статье 25 и пункту 1 части 5 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации.
Нарушения также выявлены в документах Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Региональное ведомство ошибочно указало в отрицательном заключении строительство магистрального трубопровода, хотя представленный проект освоения лесов предусматривал исключительно реконструкцию и эксплуатацию существующего объекта.
Указанные виды работ не подпадают под запрет, установленный статьёй 114 Лесного кодекса Российской Федерации. Таким образом, отрицательное заключение было подготовлено с нарушением требований лесного законодательства.
Результаты проведённых проверок показывают, что при подготовке региональных правовых актов особое значение имеет правильное применение норм, регулирующих предоставление лесных участков, допустимые виды лесопользования и требования к проектной документации.
Источник: пресс-служба Рослесхоза.
