В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) и пунктом 5.4.19(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее – Положение), Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также с правом отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий.
В соответствии с пунктом 4 Положения Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 524 утверждены Правила отмены правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (далее – Правила).
На основании пункта 6 Правил Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 30 дней со дня поступления правового акта проводит его экспертизу в соответствии с Порядком проведения экспертизы не носящих нормативного характера правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2016 № 613.
По решению руководителя срок проведения экспертизы правового акта может быть продлён, но не более чем на 30 дней.
В рамках осуществления Рослесхозом контроля за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий в области лесных отношений необходимо отметить следующее.
В целях проведения экспертизы в соответствии с пунктом 6 Правил отмены правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 524, в 2022 году в Рослесхоз и его территориальные органы на правовую экспертизу поступило более 60 тыс ненормативных правовых актов и более 300 нормативных правовых актов.
В целях повышения эффективности осуществления контроля за правовым регулированием Рослесхозом выработаны предложения следующие предложения:
— наделение Рослесхоза и его территориальных органов правом направления запросов в рамках контроля за правовым регулированием, что позволит сократить сроки проведения экспертизы;
— направление правовых актов на экспертизу только в электронном виде, что позволит сэкономить тонны бумаги и сохранить лес;
— проведение контроля за правовым регулированием в отношении проектов освоения лесов и лесохозяйственных регламентов профильными сотрудниками Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам (отделы использования лесов и охраны, защиты и воспроизводства лесов;
— организовано проставление на копии правового акта отметки, подтверждающей проведение экспертизы и отсутствие в правовом акте оснований для его отмены, заверенной усиленной квалифицированной подписью ответственного должностного лица, проводившего экспертизу правового акта, и его непосредственного руководителя.
